宁夏回族自治区18名被告人犯组织、黑社会性质组织罪案一审公开【天博登录】

发布时间: 2021-05-27   来源: 天博登录平台  
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4月18日,宁夏回族自治区银川市贺兰县人民法院对马兴国等18名被告人犯组织、领导、黑社会性质组织罪案一审公开宣判。图为马兴国听取判决结果。资料照片前几天,记者从宁夏回族自治区纪律委员会监督委员会了解到,在全国扫黑监督的马兴国涉黑事件的处理中,宁夏回族自治区纪律检查监督机关调查了马兴国涉黑组织的形成过程,深入挖掘了相关地方党委政府、政法机关、监督部门的责任问题,严厉处罚了官伞警伞,调查了失职责任和形式主义问题,丢失了庸伞。马兴国是宁夏固原市西吉县人,他在过去20多年中,通过有组织地实施非法转让、土地使用权转让、欺诈、合同欺诈、非法拘禁、妨碍公务、破坏选举等违法犯罪活动,在银川市西部贺兰山脚下自行挂牌设立西吉马银移民开发区,非法管理这种未经批准的开发区是如何形成的?为什么存在多年没有被调查?背后的伞关系网是什么?记者对此进行了调查。

自营开发区自营管理机构从银川市区到西不到20公里,来到西夏区怀远街的银西、富宁两村,村名包括当地人对美好生活的憧憬。上世纪90年代,有两个村庄的这个地区还是到处都是沙石盐碱地,用当地大众的话说,这里是沙窝,一年四季都在飞沙。在当时加快农业和农村经济发展的背景下,土地所属的原自治区农垦局贺兰山农牧场决定以承包方式开发国有荒地。政策实施不久,马兴国以解决糖厂生产原料为由,陆续承包647亩土地,承包期为30年。

实际上,商人马兴国不仅在这个地区承包土地种植玉米,还动员了一部分农民移民到这里打工。之后,开始非法转让自己手中的土地,转卖给外国移民,用西马银称之为西吉人在马兴国的指导下转移到银川。据调查,马兴国于1997年开始非法转卖土地。

自从尝到非法转卖土地带来的甜味以来,马兴国就不再满足于简单种植玉米生产糖。之后,他从贺兰山农牧场的员工和其他承包人手中擅自承包土地,转让土地,然后以高价非法转让,转卖给外国移民,事件发生时事件的土地总面积已经超过3000亩,马兴国等人非法收入超过千万人。他不仅巧妙地立名征收土地费、土地承包费、宅基地税等杂费,移民盖房子时也要求从他名义的砂石工厂、钢筋工厂等购买材料,不照顾的话材料就进不去。

从马兴国手中购买土地的马姓村民告诉记者。为了确保非法获利的可持续性,马兴国开始寻求对该地区的非法控制和管理。2003年8月,在没有任何机构和组织批准的情况下,马兴国通过欺骗介绍信、非法获得印章等方式建立了西吉马银移民开发区,也称为西马银开发区。马兴国自封西马银开发区主任,设立管理机构,任命家属、宗族人员为管理者。

银川市政法委有关负责人表示,开发区挂牌成立后,马兴国开始以虚假宣传等方式鼓励西吉县等地的大众移民,违法分组管理该地区,代行政府管理职权。2008年9月,17家行政村和水管站等机构诞生于西马银,马兴国自行任命各村村长和水管站站长,以西马银的名义发行文件。马兴国以为是西吉县派来的,一切都正常。有个马姓村民说。

在欺骗大众的同时,马兴国欺骗西吉县有关部门,当地有50多名党员,申请设立中国共产党西吉县西马银移民开发区党总支。西吉县直机关工委未核实党员人数的真实情况,同意设立中国共产党西吉县西马银临时分部委员会,分部属县人社会局党总支、马兴国任党支部书记。

建立完善的组织结构后,马兴国的违法管理越来越严重。侄子、侄孙、上班族等宗族势力、裙带关系陆续担任分部委员和所谓村长、站长等职务,通过非法买卖土地,垄断村内砂石、钢筋材料交易等手段获利。不仅如此,马兴国还组建了治安队伍,配备了统一制服、辣椒水、电警棒等装备,用暴力、威胁、威胁等手段骚扰、压迫、殴打大众,插手民间纠纷,强迫当地大众接受非法管理。

一方面对内部进行非法管理,另一方面对外部调查。事务员介绍。在银川市西夏区纪委监察委员会第三纪检监察室主任张伟涛的印象中,当时的西马银已经完全被马兴国所拥有,纪委监察委员会开展前期调查时,调查人员往往不轻易去那个地区,而是把里面的证人邀请到外面谈话。

另一位办案人员表示,马兴国在该区域门口设置了许多暗哨,只要外人进入,马兴国就会立即知晓。三无关背后是黑腐败和混乱,银川市区不足20公里的违法社区,为什么一直没有被管理?当时这里是典型的三无关地区。参与此案处理的银川市纪律委员会副书记、监督委员会副主任田晓波说,负责移民管理的西吉县,距此约400公里,提供无法有效监督的土地开垦局没有相应的执法权,无法监督非法活动的移民居住的西夏区,无权监督人的土地。调查显示,在马兴国涉黑组织和西马银乘坐大势的过程中,从自治区有关部门到西吉县、西夏区职能部门,关注该地区开展的移民活动,开展调查和措施,但个别涉黑腐败的保护伞和大量不作为、混乱,形式主义的庸伞最典型的是临时党支部的成立和马兴国一次违反发展50多名党员,实际上可以通过层层审查。

事务员介绍。据调查,2008年11月,收到马兴国成立党总支的申请后,西吉县委组织部派副部长带队对当地党员情况进行调查,调查中,调查组没有确认党员情况,直接引用马兴国申请中的党员数据,建议设立西马银临时党支部。之后,经西吉县委组织部长指示,县直机关工委书记安排县人社会局党总支书记具体负责该临时党支部的成立。

记者得到的资料显示,当时在西吉县直机关工委、县人社会局党总支等部门和组织设立该临时党支部的报告和批示中,使用了马兴国提供的50多名党员数据,当时实际上有多少党员,西吉县有关部门无底。据当地大众介绍,临时党支部成立后,马兴国开始疯狂发展党员,笼络人心。入党有好处,可以当官,很快就可以批准挂在马兴国的嘴边。

之后,很多当时参加的党员也坦白入党很简单,没有必要考察。西吉县委组织部常务副部长杨建富表示,2012年2月,马兴国通过编制考察资料、伪造会议记录等方式,要求所属西吉县人社会局党总支部确定其提供的50名预备党员。对于漏洞百出的材料,当时人社局党总支部的领导人不仅批准发行,还指示部下适当修改材料。

兴国

如此不作为,不仅放纵了马兴国涉黑组织的形成发展,还影响了有关部门及时发现问题,进行了整改。2014年10月,宁夏回族自治区成立了西马银自愿移民调查工作领导小组,对相关情况进行了深入调查。但而,当时的调查组并没有深入当地进行有效的调查,只是基于马兴国单方面提供的人口、土地等情况,形成了调查报告。

不仅如此,调查组的负责人还允许马兴国阅读报告,同意后向自治区党委、政府报告,向上级部门提供不真实的数据,误解了自治区理解真相。另外,在马兴国获得各项荣誉、捞取个人资本的过程中,个别单位和个人的失职责任也发挥了波澜的作用。2015年,固原市文明事务所在开展固原好人选拔工作时,相关负责人只在媒体上关注马兴国和西马银的报道后,未经验证就被列为固原好人选拔,然后向自治区文明事务所推荐马兴国。

此外,各有关机构审查不严格,马兴国违反获得中国好人等荣誉,形成了光环加身的幻想,为创造个人形象、坐大势提供了条件。个别党员领导干部不仅忽视工作失职责任,还忽视马兴国违纪行为,非法参加。据事务员介绍,西夏区人民检察院检察长等多名干部与马兴国有非法买卖土地的交易,也有在西马银交付期间受到贿赂,成为保护伞。

涉黑腐败和各种不作为、混乱、形式主义问题为马兴国涉黑组织的发展提供了隐形保护。田晓波认为。

深入调查伞破网修复庸伞的危害2016年,非法存在13年的西马银开发区被处理。当年1月,宁夏回族自治区党委办公厅发布了关于整个西马银移交银川市管理问题的指导意见一号文件,决定撤销《西马银移民开发区》,整个移交银川市管理。在交接过程中,马兴国涉黑组织领导人的本质开始暴露。

白天开大会积极同意交接,晚上做小动作抵抗交接。银川市西夏区怀远路街党工委书记马卫东说。调查显示,在户籍识别、信息采集、住宅登记等具体工作开展过程中,马兴国表面支持交接,实际上阳奉阴违反,黑帮成员阻止工作队进入户籍调查登记,多次将工作人员赶出大众家,威胁工作人员在西夏区政府计该地区公共资产时,马兴国拒绝提供审计所需资料,审计暂时中断。

西夏区参与接管的负责人介绍。这种性质差的黑色问题引起了自治区党委、政府的关注。

2018年5月14日,公安机关对马兴国立案调查,逮捕了马兴国等18名嫌疑犯。自治区纪检监察机关立即采取统一指挥、升级处理、分级负责的方法,与公安机关同步发生事件,同步调查,深入调查事件背后的保护伞关系网,严惩其中的不作为、混乱,做形式主义问题。区、市、县三级纪检监察机关处理51人,包括厅级干部5人、处级干部19人、科级以下干部27人、保护伞6人。

事务员表示,包括时任自治区文明事务所主任和农垦局局长、副局长等多名干部,尽管退休了,但仍被认真处理。另外,该事件时间长,范围广,单位部门多,其中违反纪律行为的轻微干部,纪律检查监察机关事实上要求对话注意、命令检查、批查、批助于吸取教训,防止微小。围绕修复庸伞的危害,消除违法管理的影响,宁夏回族自治区纪律委员会监督推进各部门共同管理。2019年4月23日,宁夏回族自治区党委组织部、银川市西夏区委组织部和西吉县委组织部在银西村召开党员大会,通报原西马银临时党支部违规发展党员问题,对已转行的8名党员和未转行的42名预备党员进行不承认党员身份的处理,同时向西吉县直机关工委等责任部门通报批评,根据干部管理权限认真处理相关负责人。

在事件现场召开警告教育大会,发挥抑制作用,唤醒很多干部负责。杨建富认为。马兴国承包土地疏于管理的原贺兰山农牧场现属宁夏农垦集团,事件发生后,对6名干部进行处理,同时结合土地管理专业整备,深入开展警告教育,对土地管理存在的问题,建立相应的管理制度西吉县给予党纪政务处分19人,问责4人,在相关部门深入开展事件明纪主题教育,以认真纪律促进干部负责。

西吉县纪委副书记、监委副主任马常林介绍。纪检监察机关要坚持监督这一基本责任、第一责任,及时发现和整顿干部队伍中不作为、混乱作为、形式主义等问题。同时,形成激励效果,将激励干部作为情况包括在巡逻、领导班子和领导干部的审查范围内,对执行不足的规定负责。

自治区纪委监察委员会负责人说。在各级部门的深化改革和持续工作下,原西马银地区管理关系顺利,银西、富宁两村建立了村党支部,新村两委班团结合作,发挥了党组织的作用。目前交接工作顺利完成,下一步,我们将团结领导两村大众在发展村级集体经济、改善村基础设施等方面大力改善大众生活。马卫东说。

本报记者薛鹏编辑:于晓。


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